郭娟 制图

代表委员们为政府工作报告鼓掌



　　身着盛装的少数民族代表步入会场

　　人民广场上，几名代表委员穿过晨练的人群前往会场。

　　市长王鸿举昨日在《政府工作报告》中阐述了今年的十项重点工作。今年全市生产总值要增长12%，地方财政一般预算收入增长15%，城镇居民人均可支配收入和农村居民人均纯收入分别增长12%和15%，城市居民消费价格总水平涨幅控制在4.5%以内；主城区空气质量优良天数达到290天。

　　投资2.5亿元发展生猪

　　为保持物价稳定，保障居民生活物资的基本供给，要发展农业生产，力争粮食总产量保持在1150万吨左右。市财政要整合2.5亿元支持生猪发展，安排8000万元资金扶持新建200万亩优质蔬菜基地。油菜籽产量要力争达到35万吨。政府对部分重要基本生活必需品及服务实行临时价格干预，尤其要加强对粮、油、肉、禽、蛋、饲料、液化气等重要商品价格监管。

　　四条铁路今年全面开建

　　今年将继续抓好重点项目建设，完成全社会固定资产投资3600亿元，增长15%。

　　确保沪蓉高速公路万州至云阳段、外环高速公路西段建成通车。襄渝二线、宜万铁路和铁路集装箱中心站加快建设。全面开工建设兰渝铁路、渝利铁路、南涪铁路和遂渝铁路二线。启动朝天门中心港务区开发。加快草街航电枢纽、银盘电站建设，建成彭水电站和500千伏“日”字型双环电网。基本完成4座中型水库建设，整治病险水库600座。轨道交通一号线、三号线一期工程加快建设，提前开工三号线二期和六号线一期工程。

　　建鲜花大道50万平方米

　　今年将进一步加大节能减排和生态环境建设力度。主城区15户环境污染安全隐患重点企业将搬迁出主城，并进行环保改造。74户重点高耗能企业将进行节能审计和节能规划，4.4万千瓦小火电机组将被淘汰，对12家小钢厂实施关闭。

　　将建成主城排水工程三级管网100公里，綦江等11座城市污水处理厂，永川等8座城市垃圾处理场。开工建设西永等污水处理厂和库区30个小城镇生活污水、垃圾处理场。建成城市生态林130万平方米、鲜花大道50万平方米，新建社区公园40个。

　　20个区县试点城乡医保

　　今年要解决一批民生问题。主城将完成230万平方米危旧房拆建，70万平方米工矿成片棚户区拆建。城乡全面实现免费义务教育；安排6.8亿元解决36万中小学在职、离退休教师生活待遇补助；中职和高校毕业生就业率分别达到95%和90%。10个县级医疗机构、80个乡镇卫生院得到改扩建。1万个20户以上村通有线电视。解决300万城乡居民饮水安全问题。城镇新增就业22万人。

　　适时提高城乡低保标准，调整企业退休人员基本养老金标准；着手解决90万过去已征地符合农转非条件的人员和区县8万城镇集体企业未参保超龄人员基本养老保险问题；城乡居民合作医疗保险试点扩大到20个区县。

　　加强与500强企业的对接

　　在自主创新及成果产业化上迈出重大步伐，集中实施风力发电成套设备、城市轨道交通车辆等15个重大新产品产业化项目。做好上汽依维柯红岩商用车等投资上100亿元产业大项目、销售收入上100亿元企业的推进工作，全年完成工业投资1300亿元，工业增加值达20%，规模以上企业利润增长16%。务实推进内陆开放型经济发展，加强与世界500强、中国500强对接，实现实际利用内外资均增长30%，外贸进出口总额增长30%以上。

　　王鸿举还就统筹城乡综合配套改革试验，力争在重点领域取得新突破；完成7—9家企业新上市和再融资，实现直接融资300亿元；全面完成库区移民安置任务；编制全市主体功能区规划，积极争取将成渝经济区列入国家重点开发区等内容作了报告。

　　今后五年八大目标四大任务

　　王鸿举昨日在报告本届政府确立的未来五年政府工作“八大目标”、“四大任务”时说，重庆届时“六大功能”将领先西部，人民生活迈上“两大台阶”。

　　经济规模 6个翻番

　　加快建设西部地区重要增长极，力争经济规模“六个翻番”：到2012年，全市生产总值、地方财政收入、全社会固定资产投资分别超过8000亿元、1500亿元、6500亿元，实现翻一番；外贸进出口、实际利用外资、实际利用内资分别达300亿美元、50亿美元、1600亿元，实现翻两番。

　　6 大功能领先西部

　　今后五年，我市金融中心、商贸物流中心、综合交通枢纽、自主创新高地、教育人才高地和文化高地“六大功能”将领先西部。

　　到2012年，金融机构本外币存贷款年末余额双双突破1万亿元；社会消费品零售总额翻一番，达到3500亿元；新建高速公路1100公里，实现“二环八射”，高速公路密度领先西部；全社会研发经费支出占全市生产总值的比重达到2%；基本普及高中阶段教育，高等教育毛入学率达到30%，人均受教育年限达到9.2年；高层次专业技术人才和高技能人才分别达到10万人、75万人；文化产业增加值占全市生产总值的比重达到4%。

　　提前2 年建成小康

　　我市将率先在西部提前两年（2018年）实现全面建成小康社会目标。2012年，人均地区生产总值迈上4000美元台阶，2018年迈上8000美元台阶。全面小康实现程度2012年在85%左右，2018年在95%左右。未来五年，城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入年均分别增长12%和15%，逐步扭转收入分配差距扩大趋势。

　　改善民生10 件实事

　　未来五年，我市城镇将新增就业120万人，动态消除城镇零就业家庭和农村零转移就业家庭；社会保障体系将覆盖城乡；新建2071个村级公共服务中心，人人享有基本医疗卫生服务和基本文化权益保障；法律援助做到应援尽援；拆除改造主城危旧房700万平方米、工矿成片棚户区270万平方米和违章建筑300万平方米，改善30万户居民居住条件；补助主城九区外31个区县每个区县2500万元，支持其市政设施建设和社会事业发展；建设“米袋子”、“菜篮子”工程，确保市民粮油、肉类、蔬菜市场供给；新建和改造农村公路5万公里，新建农村沼气池50万口；全部解决城乡饮水安全问题；减少农村建卡贫困人口60万人。

　　逾8 成天数空气优良

　　未来五年将投资455亿元，建成轨道交通一号线、三号线及六号线一期工程，提前开工二、三、六号线延伸段，共165公里，实现通车里程116公里，形成贯穿主城九区的“大字型”轨道交通骨干网，基本建成“五横六纵一环七联络”快速路网骨架。建设主城各区和区域性中心城市数字化城市管理体系。优先发展公共交通，建成一批综合换乘枢纽。使我市跻身全国“畅通城市”之列。

　　主城2737平方公里将建成“国家园林城市”。未来五年，新建城市绿地3923万平方米，至2012年城市建成区绿地率达37%；在都市区5473平方公里规划建设“森林城市”，至2012年全市森林覆盖率达到38%。特别是渝中半岛将打造出“亲山近水、观山览水”的独特风貌。

　　2012年主城区空气质量优良天数达到305天。全市城镇生活污水集中处理率达到80%，生活垃圾无害化处理率达到90%。

　　此外，还要着力优化城乡产业、就业、城镇、区域“四大结构”；推进社会主义新农村建设，要提高农业产业化、农业技术装备、土地规模经营、农村基础条件、农村富余劳动力转移“五个水平”；做大做强支柱产业、企业集团、工业园区以振兴老工业基地。

　　4 大任务促目标完成

　　王鸿举说，要实现上述目标，必须完成加快发展现代化农业、扎实推进社会主义新农村建设；大力增加自主创新能力、提升老工业基地产业核心竞争力；切实解决民生问题，促进公平正义，社会和谐；全面加强城市规划建设管理，大力提升城市发展品质“四大任务”。

　　出台惠民政策1200条

　　“过去五年，出台了1200多条惠民政策。城市居民人均可支配收入达到13715元，农村居民达到3506元。”市长王鸿举昨日在《政府工作报告》中对过去五年的工作进行了回顾。

　　交通提速降噪

　　过去五年，我市基础设施建设提速。城镇化率由2002年的39.9%提高到48.3%。交通条件明显改善，实现了“8小时重庆”和“半小时主城”。建成渝万、渝邻、渝黔等高速公路，使高速公路突破1000公里；新建和改建地方干线2500公里、农村公路3万多公里；建成渝怀、遂渝铁路；江北机场旅客吞吐量突破1000万人次。

　　新建跨长江、嘉陵江大桥16座；新增城市道路1487公里；完成主城区路面“白改黑”，道路噪声大大降低。建成西部地区第一条城市轨道交通线，缓解了城区地面交通拥堵。提前三年建成电力500千伏“日”字型环网。

　　提前免除农业税

　　过去五年，我市大力实施支农惠农政策，比全国提前一年全部免除农业税及其附加。在旱灾、洪涝面前，我市建成中型水库17座，整治病险水库700座，解决了400多万农村居民饮水安全问题。市财政投入3.9亿元专项资金，解决了一批农民工最关心的就业创业、社会保障、子女教育、住有所居、权益维护等实际问题。让农民工子女异地上学问题得到较好解决。

　　人居环境改善

　　大力实施节能减排，主城生态环境质量显著改善。五年累计完成生态建设和环境保护投入255亿元，重点实施“蓝天、碧水、绿地、宁静”四大行动。主城区43户环境污染安全隐患重点企业搬迁改造，关停“五小”企业2249家。全市建成污水处理厂55座、垃圾处理场42座，全市城镇生活污水集中处理率达到68%、生活垃圾无害化处理率达到72%，新建41个公园，全市森林覆盖率达到33%。

　　率先资助中职生

　　群众最关心的一些民生问题得到改善。主城区789万平方米危旧房得到改造。教育“两基”覆盖率达100%；初中毕业生升入高中阶段学校的比例达到84.5%；高等教育进入大众化阶段，毛入学率达到23%；全市人均受教育年限由2002年的7.7年提高到8.4年。农村免费义务教育全面实现。在全国率先对中等职业学校学生进行资助，重庆籍学生资助面达到100%。

　　城市社区卫生服务网络进一步健全，新型农村合作医疗制度覆盖所有区县，农民参合率达到77%。企业退休人员基本养老金五年平均翻了一番。城市居民最低生活保障实现应保尽保，农村居民最低生活保障制度全面建立。主城区“双困”家庭全部实现廉租住房保障。

　　几大难题待解决

　　“城乡二元结构突出，区域经济发展不平衡；对外开放程度和民营经济发展水平均低于全国平均水平；自主创新能力弱，发明专利和知名品牌不多；劳动就业、社会保障、收入分配、教育卫生、居民住房、安全生产、社会治安、土地征用、城市拆迁等方面还有很多问题亟待解决。特别是食品价格上涨，让低收入群众生活更加困难。”王鸿举说，过去五年虽取得了较好成绩，但仍有诸多问题在今后亟待进一步解决。

　　争取设立内陆保税港

　　王鸿举说，重庆要以改革创新的精神推动科学发展，在扩大开放中参与国内外竞争。

　　我市要建设西部地区最完善的现代市场体系，广聚国内外各种生产要素资源，形成由解放碑、江北嘴、弹子石构成的中央商务区。到2012年，金融业增加值占全市生产总值的比重达到6%，金融机构资产突破2万亿元，本地上市公司股票市值超过7000亿元。

　　整合寸滩港、空港、出口加工区资源，争取设立内陆保税港区，发展电子口岸业务。

　　建设加工贸易转移基地，让龙头型、核心型项目和跨国公司等地区总部、研发机构等落户重庆。渝企要积极开展境外业务。

　　大力发展劳务经济，创造条件让农民工进城就业安居，促进土地流转，鼓励外出务工人员返乡创业。统筹“一圈两翼”协调发展，改变“小马拉大车”的状况。各区县突出特色、错位发展，地区生产总值超200亿元的区县力争达20个。大力发展非公有制经济，增强国有经济活力、控制力和影响力。未来五年，要培育规模以上成长型企业1万户。

　　此外，将建成并用好重庆大剧院、国泰艺术中心等文化体育设施，规划建设自然博物馆、三峡移民纪念馆等一批公益性文化体育项目。实施广播电视村村通等五大基层公共文化建设工程，推动文化大发展、大繁荣。

　　加大财政投入，巩固和提高“普九”质量，扩大优质高中教育资源，提高中职教育质量，并打造一批国家和市级重点实验室、工程技术研究中心，建设高水平综合性大学、教学研究型大学。

　　政府要公开办事制度

　　王鸿举说，贯彻落实“314”总体部署，对政府自身改革和建设提出了新要求。各级政府今后要“自我革命”，着力建设服务型政府，提高政府公信力和执行力。

　　今后政府在加强和改善经济调节、市场监管的同时，要把更多的精力、财力、物力用于社会管理和公共服务。政企、政事、政资要分开，政府与市场中介组织要分开。打造“阳光政务”，畅通电子政务、新闻发布会等公开渠道，凡涉及群众利益和公共政策的事项都要实行公开办事制度。

　　依法行政，严格按照法定权限和程序履行职责。重大事项集体决策应咨询专家、公示社会，并开展听证。减少、规范行政审批事项，推行行政审批网上办理。做到“有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法须追究”。

　　加强教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，保证权力干净运行。坚决查处违纪违法的人和事，坚决纠正损害群众利益的不正之风